枢密使

枢密使，古代官名。枢密使一职始置于唐后期，为枢密院主官，以宦官充任，五代时改由士人充任，后又逐渐被武臣所掌握，办事机构也日益完善。

唐永泰中始置内枢密使，为枢密院主官，由宦官任职，掌接受表奏及向中书门下传达帝命。唐末，权力更大，至直接指挥公事，侵夺宰相权力。朱温尽杀宦官，以其党蒋玄晖为枢密使，始由士人任其职。朱温代唐，改枢密院为崇政院，用谋臣敬翔为崇政使。时崇政使之职在备顾问、参谋议，崇政使为枢密使，权同宰相。宋时枢密使作为枢密院长官，与宰相（同平章事）共同负责军国要政，实则以宰相主政，枢密主兵。枢密院长官有时为知枢密院事，简称知院。副职有知枢密院事、同知枢密院事、枢密副使、签书枢密院事、中签书枢密院事等。一般用文官。北宋时偶或由宰相兼任。南宋开禧后，宰相兼枢密使为定制。清常以枢密为军机大臣尊称。

《旧唐书·宦官传·杨复恭》：“僖宗自蜀还京......复用复恭为枢密使，寻代[田]令孜为右军中尉。”《宋史·职官志二》：“枢密使、知院事，佐天子执兵政，而同知、副使、签书为之贰。凡边防军旅之常务，与三省分班禀奏；事干国体，则宰相、执政官合奏。”宋·叶梦得《石林燕语》卷四：“枢密使，《唐书》、《五代史》皆不载其创始之因，盖在唐本宦者之职。唐中世后，宦人[枢密]使名如是者多，殆不胜记，本不系职官轻重......据《续事始》云：‘代宗永泰中，以中人董秀管枢密，因置内枢密使。’《续事始》为蜀冯鉴所作也。”

从唐宋时期的枢密使制度是封建社会中央集权加强的产物，也是皇权与相权斗争的结果，其经历了从内廷化向外朝化的转变。从唐后期最初的由皇帝近侍宦官担任，经历了五代枢密使改由士人充当并建立起日趋庞大的枢密院机构，总揽财权、政权、军权，凌驾于三省之上，“是宰相之外复有宰相，三省之外复有三省矣”，基本上完成了由内廷向外朝的转化，成为正式的决策机构。宋政府鉴于武将骄悍，逐步建立重文轻武的“家法”，大量起用士人担任枢密使，实际上是继承了五代以来的枢密使制度，彻底完成了枢密使从内廷向外朝的转变。

宋代枢密院不设枢密使及副使时，其主官称知枢密院事，佐官则称同知枢密院事，或简称知院、同知院。

辽朝早期就与中原封建王朝有了接触，太宗入汴后，沿置枢密使这一官职。世宗即位后，参用国俗，沿用中原五代枢密官制，与原有契丹官制相结合，始设北枢密使（契丹枢密使）和南枢密使（汉人枢密使），分主“蕃事”和“汉事”，北南枢密院的建制也随之逐步完善起来，成为辽代最高朝官。

枢密院及枢密使

元世祖至元七年（公元1270年）定制，在中书省之下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。其中吏、户、礼、刑、工五部之职掌略如宋、金，唯有兵部所掌特异前代，《元史·百官志一》说：“兵部……掌天下郡邑邮驿屯牧之政令。凡城池废置之故，山川险易之图，兵站屯田之籍，远方归化之人，官私刍牧之地，駞马、牛羊、鹰隼、羽毛、皮革之徵，驿乘、邮运、祗应、公廨、皂隶之制，悉以任之”。可见兵部所掌皆为政务，而元代之军务则统归枢密院掌之。

蒙古建国之初，由大汗及宗王各自统率军兵，怯薛协助处理军务，并无专设总领全军的机构。元朝建立之后，沿宋、金旧制，于中统四年（公元1263年）五月，设枢密院，专掌军务。《元史·百官志二》载：“枢密院，秩从一品，掌天下兵甲机密之务……世祖中统四年，置枢密副使二员，佥书枢密事一员”，《百官志》没有枢密院使官名的记载，有人怀疑元代无枢密院使这一官称，其实不然，《元典章》卷7“职官条”就明举枢密使之名。《元史·世祖纪》：“（至元二十三年），铨定省，院，台，部官……枢密院除枢密院使外，同知枢密院事一员”。同书《董文忠传》：“（至元）十六年（公元1279年）十月，奏曰：陛下始以燕王为中书令、枢密使”。《南村辍耕录》也有“皇太子立，必兼中书令枢密使”之言。从这些记载可知元代确有枢密院使其官。但这一职务不授于一般大臣，倒由皇太子领其虚衔。

《元史·世祖纪》：“中统四年五月乙酉，初立枢密院，以皇子燕王守中书令兼判枢密院事”。同书《裕宗传》：“至元十年（公元1273年）二月，立为皇太子，仍兼中书令，判枢密院事”。所谓“判枢密院事”就是兼枢密院使之意。可见皇太子也领枢密院使之虚衔，而握实权者，则是同知枢密院事、枢密院副使等官。

元代制度，管军政及武器的官吏专由蒙古人任之，色目人已极少，而汉人、南人更是绝少，除非是极信任之人。《黑鞑事略》徐《疏》说：“若行军用师等大事，祗鞑主自断：又却与其亲骨肉谋之，汉儿及他人不与也”。《元史·兵志序》也说：“以兵籍系军机重务，汉人不阅其数，虽枢密近臣，职专军旅者，惟长官一二人知之。”，元初（即至元元年至四年）赵壁与史天泽两人任过短期的枢密院副官。

延祐二年（公元1315年）秋，仁宗为了巩固政权，在其儒师王约寿辰的时候拜他为枢密副使（为副枢首，杨瑀《山居新话》卷三），参与军务。《元史》载：拜枢密副使，视事，明日召见赐酒，帝谓左右曰：“人言彦博老病，朕今见之，精力尚强，可堪大任也。”是夕，知院驸马塔失帖木儿宿卫，帝戒之曰：“彦博非汝友，宜师事之。”延祐三年仁宗立自己的儿子孛儿只斤·硕德八剌为皇太子，按例皇太子领枢密院使之虚衔，到至治元年（公元1321年），英宗即位，帖木迭儿再次任相，王约才辞职不出，共任枢密副使六年。

枢密院建置之初，以皇子真金为院使，其下仅置副使2人，佥书枢密事1人。至元七年（公元1270年），在副使之上置同知枢密院事1人，佥书枢密院事之下，置院判1人，机构渐趋完备。至元二十三年（公元1286年），增置佥书枢密院事1人。次年，在同知枢密院事之上置知枢密院事1人，为该院之首官。此后，员额虽有增减，但设官则无变化。

元代的枢密院还有一些制度特异于前代的：即自置院之初，四宿卫（即四怯薛）即各派代表一人参预院议，四宿卫是皇帝身边的护卫，因其承担职务的重要，故参预枢密院议事，这是可以理解的。至元二十八年（公元1291年）以后中书省也派平章政事2人参决院事，其用意就不甚清楚了。《百官志》称参预院议之平章为议事平章。这种制度至武宗至大三年（公元1300年）废止。

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[2]元史·百官志一.历史春秋网. [2016-07-18].

[3]元史·百官志二.历史春秋网. [2016-07-18].