怀柔区

怀柔区，是中华人民共和国北京市下辖区，位于北京城区东北部，东靠密云，南连顺义，西和昌平、延庆为邻，北与河北省丰宁、滦平、赤城三县接壤，全区总面积2122.8平方千米，是全市面积第二大区。2022年末，全区常住人口43.9万人，下辖12个镇、2个乡、2个街道，区政府驻怀柔区府前街15号。

“怀柔”一词由来久远，早在《诗经·周颂·时迈》中就有“怀柔百神、及河乔岳”的句子；“怀，来也；柔，安也”，意思是对百神、河流和山川都要善待；“怀柔百神”，意思是招来安抚。《礼记·中庸》有“柔远人则四方归之，怀诸侯则天下畏之”的诗句。“怀柔”作为地名出现在唐朝时期，唐开元四年（公元716年）始设怀柔县。在古代汉语中，“怀”是来的意思，“柔”是安抚的意思。“怀柔”这两个字放在一起，意为以德施政，民族团结，交融发展。

公元前2000～前1000年的商朝时期，怀柔区境域属燕亳方国，西周时属召公奭燕地的范围。公元前475-公元前222年的战国时期，燕国在今怀柔县北房镇梨园庄城子地始置渔阳郡。

秦始皇二十六年（公元前221年），秦始皇灭六国，分天下为三十六郡，在怀柔区境内设置渔阳郡，郡下设渔阳县，县治亦位于梨园庄一带。

西汉汉武帝元光六年（公元前129年），卫尉韩安国率军屯驻渔阳郡。王莽始建国元年（公元9年），王莽改制，渔阳郡改为通路郡，渔阳县改为得渔县，怀柔区地区隶属得渔县。

东汉光武帝建武元年（25年），刘秀在渔阳太守彭宠支持下平定了北方各派军事势力，建立了东汉王朝。通路郡复称渔阳郡，得渔县复称渔阳县。光武帝建武十五年（39年），渔阳太守张堪在距梨园庄西南15千米左右的牛栏山一带开垦稻田，怀柔区年丰、梭草一带均在种稻的范围之内。建安十年至二十三年（205年-218年），曹操曾在今怀柔地区活动。汉代，渔阳郡设有盐官、铁官。

魏晋十六国之后，渔阳郡在战乱中逐渐衰落。魏晋时期，怀柔区地域分属安乐、昌平、狐奴诸县。北魏天兴元年（398年）在梨园庄一带复置渔阳郡，下设渔阳县；三月，渔阳乌丸库傉官韬聚众起义，七月遭王建镇压，起义失败。

南北朝时期北齐天保六年（555年），文宣帝征召民夫修筑长城，即为怀柔区境内沙峪乡连云岭一带的北齐长城遗迹。

隋大业十二年（616年），在无终（即津蓟县）置渔阳郡县，位于怀柔梨园庄的渔阳郡县不复存在。

唐开元四年（716年），契丹松漠府弹汗州部落于桃谷山，即怀柔区庙城镇桃山一带；唐王朝设怀柔县，县治在顺义区一带，怀柔区庙城一带位于其内。开元二十五年（737年），数千辽西粟末靺鞨人也迁到桃谷山定居，设辽西县。

五代十国时期，后唐清泰三年（936年），石敬瑭向契丹割让燕云十六州，怀柔地区归入契丹统治范围。

金天德五年（1151年），海陵王迁都北京，成为北京历金、元、明、清四朝首都的开始，怀柔历四朝均为首都的畿辅重地。

元代怀柔属京都大都路，至正十六年（1356年），昭文馆学士樊从义撰文刻石，建大明寺（俗称红螺寺）碑。

明代怀柔属京都顺天府，洪武元年（1368年）十一月，怀柔县归入檀州；十二月，割密云、昌平二县地，在怀柔区政府所在地置怀柔县，属北平府，为后世怀柔区建县之始。洪武十四年（1381年）建怀柔县城，为土城。永乐元年（1403年），北平府改为顺天府，怀柔县属之。正德元年（1506年）七月，怀柔划为昌平州属县。万历三十二年（1604年）八月，刊刻蜀人周仲士主编《怀柔县志》共四卷，为怀柔县的第一部县志。

1644年清王朝入关建都北京后，怀成为北京通往热河“御路”的交通要冲之一。清初仍设顺天府，怀柔县为属县之一。康熙二十八年（1689年），怀柔县隶属顺天府北路厅昌平州。雍正六年（1728年），怀柔县由原属顺天府昌平州改为直属顺天府。

中华民国建立之初，仍设顺天府，怀柔为属县之一。民国3年（1914年）10月废顺天府，改称京兆地方，辖怀柔等20个县。民国17年（1928年）废各道及京兆，改直隶省为河北省，怀柔等139县属河北省。民国18年（1929年），怀柔全县共11051户60439人，被定为三等县。民国19年（1930年），怀柔开始实行编乡制，全县共编84乡。

民国21年（1932年），河北省设立蓟密行政督察专员区，辖怀柔等10县。民国22年（1933年）5月23日，侵华日军进攻县城西国民党政府军阵地，国民党政府军击退了日军的进攻，此战为“长城抗战”的一部分；同日，日军侵占了怀柔县城。民国24年（1935年）11月25日，在日本帝国主义扶持下，殷汝耕在通州拼凑成立了伪冀东防共自治委员会，辖冀东怀柔等22县，实行所谓的自治。民国27年（1938年）4月，怀柔县被划入伪冀东道；7月，滦（平）昌（平）怀（柔）联合县在怀柔县八道河头道梁村成立。民国29年（1940年）7月，日伪河北省燕京道成立，辖怀柔等15县。民国30年（1941年）9月，日伪在长城沿线制造灭绝人性的“无人区”，并美其名曰“惠民壕”，当时怀柔县境内，西起沙峪口、东到大水峪的封锁沟长达七八十华里，穿过十五六个村庄，毁坏了无数庄稼地，群众称其为“毁民壕”。民国31年（1942年）2月28日，日伪军在石片村制造了“石片惨案”。民国34年（1945年）1月，撤销滦昌怀顺联合县，建立怀顺联合县；3月27日，日伪军在石片村龙潭下制造了“龙潭惨案”；8月，日本投降后，国民党政府军队在怀柔县城建立了国民党县政府。9月撤销怀顺联合县，怀柔独立建县，中共怀柔县委和县政府成立，县下设5个区，辖162个行政村。

1948年12月6日，怀柔县全境解放。1949年1月，怀柔县由原来隶属平北地区，改为隶属冀察地区，4月改为隶属察哈尔省南口地区，8月25日划归河北省通县地区。

1958年4月，怀柔县划属河北省承德专区；同年10月，划归北京市。

2001年12月30日，国务院批准怀柔撤县设区。2002年4月16日，成立北京市怀柔区。

怀柔区为北京市郊区县之一，位于北京城区东北部，距市区50千米，距首都机场32千米，东靠密云，南连顺义，西和昌平、延庆为邻，北与河北省丰宁、滦平、赤城三县接壤。位于东经116°17′～116°53′，北纬40°41′～41°0.4′之间。全区总面积2122.8平方千米，是全市面积第二大区。

怀柔区行政区划图

怀柔区地处暖温带型半湿润气候区，四季分明，雨热同期，夏季湿润，冬季寒冷少雪。全年日照时数约为2800小时，年平均气温9℃～13℃，无霜期约170天～200天，年平均降水在600毫米～700毫米，降水主要集中在6月～8月份。冬季主导风向为西北风，夏季主导风向为东南风。

2021年，怀柔区平原地区平均气温12.3℃，比常年（12.0℃）偏高0.3℃；北部山区年平均气温为9.4℃，比常年（9.2℃）偏高0.2℃。本年度平原地区极端最低气温为一22.4℃，出现在1月7日；极端最高气温为37.0℃，出现在6月21日。北部山区极端最低气温﹣27.1℃，出现在1月7日，极端最高气温为36.1℃，出现在6月20日。平原地区年降水量1038.3毫米，较常年（618.0毫米）偏多420.3毫米，即偏多七成；北部山区年降水量806.0毫米，比常年（463.1毫米）偏多342.9毫米，即偏多六成。平原地区年日照时数2262.5小时，比常年（2354.8小时）偏少92.3小时；北部山区年日照时数为2332.8小时，较常年（2669.2小时）偏少336.4小时。

怀柔区区内大地构造单元属华北地台、燕山台褶带、密云宣化隆断区，南部平原为燕山沉降带的蓟县凹陷区。位于东西向燕山山脉与华北平原的结合部位，地质构造发育主要为北东向、北北东向，次为近东西向。

地层属华北地台的西北边缘区，向北为内蒙古高原。出露的地层有太古界、中元古界、古生界、中生界、新生界，缺失的地层有志留系、泥盆系、三叠系；出露不全的地层有侏罗系、白垩系、石炭至二叠系。岩石主要为侵入岩和火山岩。以分水岭为界，划为山前和山后2个水文地质分区，山前区又分平原4个区。

山区白河河谷以北地下水贮存于风化裂隙带中，局部有深部循环地下水；白河河谷以南上游灰岩地区接受降水和侧向径流，下游遇太古界片麻岩形成弱含水层。

平原1区分布在潮白河冲洪积扇中、上部，为2-3层砂卵石区，渗透系数200-300米/日。平原2区分布在怀河冲洪积扇上，位于王化村至赵各庄村一带，为多层砂卵石层，基岩埋深达300米。平原3区是位于一区以北、以南、以西的环形地带，由潮白河、沙河及雁溪河交错冲洪积物沉积而成，是层次不稳定的砂卵石含水区，基岩埋深数十米，渗透系数10-200米/日。平原4区分布在山前及山间沟谷地带，为冲洪积物构成，含水层极不稳定，富水性变化大，水位埋深大，渗透系数小于50米/日。

怀柔区地处燕山南麓、华北平原北端，属华北经燕山山脉向内蒙古高原递升的阶梯地带，有平原、丘陵和山地、河谷及沟谷三种地貌类型，全区山区面积占国土总面积的89%。怀柔区北部、西北部为山区，统称军都山，属燕山山脉，最高海拔达1755.8米（喇叭沟门满族乡孙栅子村南猴顶）。中部东起云雾山经黑坨山西至风坨山梁为分水岭，将整个山区分为南北两部分，北部为山后区，南部为山前区，境内地形南低北高，中间山区地形起伏，南北高差变化大。怀柔区南部、东南部为冲积平原区，属潮白河冲洪积扇中上部、怀河冲洪积扇顶部，平原区最低海拔34米，地势由西北向东南缓倾斜，地貌形态属怀河、雁栖河、沙河近代河流冲洪积扇一级阶地、河漫滩。

怀柔区河流密布，全区内流域面积为10平方千米以上河流共63条，境内河流总长约为911.1千米。境内河流大部分隶属海河流域的潮白河及北运河水系，潮白河水系因云蒙山至凤驼岭一线的山脉分为岭南和岭北两系。潮白河水系中岭南水系有潮白河水系的干支流13条，包括潮白河、怀河、怀九河、怀沙河及怀沙河庄户沟、雁栖河北段、长园河、雁栖河南段、沙河及牤牛河、小泉河、庙城牤牛河和平原河网；岭北水系有8条河，包括白河及其支流汤河、天河、琉璃河、菜食河、大黑柳沟、庄户沟和科汰沟。其中潮白河怀柔境内长13.2千米，流域面积24.8平方千米，是怀柔与密云县和顺义区的界河。白河发源于河北省沽源县，由西帽山村入境，至琉璃庙镇东峪沟门出境，境内长51.7千米、流域面积1280.7平方千米。

北运河水系只有1条白浪河，白浪河为温榆河支流蔺沟的上源之一，又名沙峪沟，发源于昌平、怀柔两区山区，怀柔境内长8千米，流域面积54.7平方千米，下游在顺义县境入蔺沟，汇入温榆河。

有山泉774处，其中包括珍珠泉、莲花泉、龙潭泉等涌量稳定的山泉261处。

截至2023年，全区拥有大型、中小型水库16座，塘坝46个、橡胶坝6个。包括怀柔水库1座大型水库，北台上、大水峪水库2座中型水库，沙峪口、红螺镇、西水峪水库3座小（Ⅰ）型水库以及10座小（Ⅱ）型水库。

• 怀柔水库

怀柔水库紧邻怀柔城区，除防御洪水外，还是北京市重要的地表水饮用水源地之一。水库位于北京市怀柔城区西侧，始建于1958年，经4次改扩建，现为大（2）型水库，库容1.44亿立方米。防洪标准按100年一遇洪水设计，设计洪水位64.16米，2000年一遇洪水校核，校核洪水位67.73米，最大下泄流量3036立方米/秒。怀柔水库属于海河流域潮白河水系，控制流域面积525平方千米，上游为怀沙河和怀九河，下游为潮白河支流怀河。截至2021年，怀柔水库最大年引水量6.50亿立方米，最大年调节输水量7.20亿立方米。

怀柔水库

怀柔区土壤分棕壤、褐土、潮土、水稻土4个土类、12个亚类、28个土属、102个土种。土壤随地势起伏变化，棕壤为垂直带中分布的土壤类型，分长石质岩类棕壤、硅质岩类棕壤、铁镁质岩类棕壤、页片岩类棕壤、钙质岩类棕壤5个土属，共12个土种，长石质岩类分布在海拔800米以上地区，钙质岩类分布在1000米以上地区。褐土为分布最广、面积最大的土类，除杨宋镇以外，全区各镇乡均有分布。褐土分为淋溶褐土、碳酸盐褐土、褐土性土、非碳酸盐褐土、潮褐土5个亚类，共13个土属、65个土种，在垂直分布带上位于棕壤以下，直到潮土以上，主要分布于低山丘陵的坡地上。潮土主要分布于河谷和平原，包括褐潮土、潮土、湿潮土3个亚类，5个土属，16个土种。水稻土包括3个亚类，5个土属，9个土种，主要分布于唐自口、南房、花园一带，面积较小。

怀柔区耕地面积为100.39平方千米，占全区的4.73%；园地面积为176.71平方千米，占全区的8.32%；林地面积为1626.84平方千米，占全区的76.64%；草地面积为16.47平方千米，占全区的0.78%；城镇村及工矿用地面积为105.48平方千米，占全区的4.97%；交通运输用地面积为4.50平方千米，占全区的1.38%；水域及水利设施用地面积为48.23平方千米，占全区的2.27%；其它用地面积为8.04平方千米，占全区的0.91%。

全区森林面积124816.21平方百米，其中：防护林面积99885.43平方百米，占森林面积的80.03%；特用林面积1435.30平方百米，占森林面积的1.15%；用材林面积1029.74平方百米，占森林面积的0.83%；经济林面积22465.74平方百米，占森林面积的18.00%。

怀柔区多年平均天然河川径流量为3.31亿立方米，降雨入渗补给量1.6亿立方米，河川基流量1.35亿立方米，水资源总量3.56亿立方米。平水年水资源总量为3.48亿立方米，枯水年水资源总量为2.64亿立方米。

2021年全年新水用量5187.71万立方米，同比增加402.05万立方米，上升8％；万元GDP新水用量为11.925立方米，万元GDP新水用量下降率为1.33％。

根据《全国湿地资源调查与监测技术规程》湿地类型划分标准，怀柔区湿地均为一般湿地。截至2020年底，全区湿地总面积为7449平方百米，占怀柔区总面积的3.51%。湿地类型分为库塘湿地和河流湿地，库塘湿地面积为1855.62平方百米，占湿地总面积的24.91%；河流湿地面积为5593.38平方百米，占湿地总面积的75.09%。

怀柔区分布各类生物2227种，包括高等植物167科553属1070种，其中苔藓植物32科54属102种、维管植物135科499属968种，另有大型真菌55科233种。记录到北京水毛茛、野大豆、黄檗、紫椴、软枣猕猴桃、丁香叶忍冬、大花杓兰共7种国家二级保护野生植物。