外交部发言人_全球百科

外交部发言人是中华人民共和国外交部设立的新闻发言人，是以外交部的身份发言，并向记者宣传情况、回答提问的人员。

历史成因

新闻发言人制度最早建立于19世纪后半叶的西方发达资本主义国家，20世纪70年代逐渐发展成型。传播媒介的发展使得西方国家政府更善于利用传媒的力量宣传政府主张，其中以美国为典型。原因主要有以下几点：第一，政治环境的需要。最初的新闻发言人都以总统秘书的身份在政治领域崭露头脚，他们并不属于政府的行政人员，直接受雇于总统，起到为总统竞选塑造形象的作用，也迎合了当时的政治需要。第二，传播媒介的发展推广到公共关系领域。二战之后，美国的大众传媒得到前所未有的发展，政府企业对自身形象的塑造致使发言人从过去总统私人秘书变为公众政治人物，间接地推动了大众传媒的利好发展。第三，“掏粪运动”的影响。当时美国新闻界发起一场揭露丑恶、呼唤新闻良知的运动，使得当时的工商企业纷纷开始关注自己的企业公关形象，并随之建立了维护企业利益和形象的新闻发言人。第四，维护公众知情权。“卢西塔尼亚事件”的发生，逐渐凸显出国民对信息知情权的要求，传媒界为积极满足民众的这一心理诉求而设置了新闻发言人。

发展历程

新中国成立初期，具有标志性意义的中国政府新闻发布会是在1965年9月29日，由时任国务院副总理兼外交部部长陈毅举行的第一场新闻发布会。这也是新中国成立后，在中国首开先例的新闻发布会。中国政府在改革开放后举行的第一场制度化的新闻发布会是在1982年3月26日，在外交部门厅举行。1983年2月，中央要求外交部和对外交往较多的国务院各部门建立新闻发布制度，定期或不定期地发布新闻。同年3月1日，时任外交部新闻司司长的齐怀远向中外记者宣布：中国外交部从即日起建立发言人制度。同年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。同年6月，全国人大和全国政协六届一次会议首次举行新闻发布会。从此，两会建立的新闻发布会的制度一直延续至今。同年下半年，中央提出建立全国新闻发言人制度。国家统计局、外经贸部、国台办等部门的发言人也逐渐走到前台。1987年，中宣部、中央对外宣传领导小组联合发文，就国务院新闻发言人制度作出规范：国务院会议作出的可以公开报道的重要决定，由国务院新闻发言人定期（每月1到2次）举行中外记者招待会加以介绍，还可以就一个时期国内政治、经济、文化等全局性的重大问题和群众关心的问题发布新闻并答记者问。1988年，中共中央办公厅转发《新闻改革座谈会纪要》，对中央政治局和国务院会议发布工作的制度化，健全中央和国家机关各部委新闻发言人制度，定期举行新闻发布会，记者招待会提出了积极建议。1989年4月4日，七届全国人大二次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》明确规定：“全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。”随后，各部委纷纷设立新闻发言人，中国政府新闻发言人制度的建设明显加快。不过，在2003年之前，新闻发布在实际工作中发挥的作用，与中央要求还有距离。2003年的“非典”成了政府新闻发布工作的推进器。中国政府在2003年4月18日举行新闻发布会。从4月20日起，卫生部每天下午4点举行新闻发布会通报疫情，由中央电视台直播。截至6月24日北京解除疫情，一共连续67天召开新闻发布会。同时，为了提升新闻发布质量和水平，对新闻发言人的培训进一步加强。从2004年起，政府权威的信息出口国务院新闻办公室连续3年保持发布会50场以上的数量，发布的主题涉及政府工作的各个方面。2004年4月，中共中央下发《关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》中明确指出，“建立中央对外宣传办公室、国务院各部委及省级政府三个层次的新闻发布工作机制，明确职责，注重策划，加大对新闻发言人的培训力度，提高新闻发布的效果和权威性，做到经常化和制度化”。2004年12月28日，国务院新闻办首次公开了62个部委75名新闻发言人的联系方式。与此同时，各地政府的新闻发布会工作走上正轨，广东、上海、南京等地政府纷纷设立政府新闻发言人并定期举办新闻发布会。2005年中共中央领导在国务院新闻办公室的工作报告上批示：“围绕大局和重要题材，准确发布信息，正面引导舆论；树立良好形象，积极扩大影响，发挥了不可替代的作用。”2006年3月5日，国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第四次会议上作的政府工作报告中指出：“大力推行政府公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”国务院新闻办公室在2006年将工作重点转向中央部委和地方政府新闻发布制度建设上。在2006年推进了公安部、卫生部、教育部的例行发布制度，同时国务院新闻办公室主任蔡武在2006年底的新闻发布会上表示会继续推进更多部委举办例行新闻发布会，定期发布会政府信息和新闻。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》开始实施。2010年，中央部委11位党委新闻发言人集体亮相。至此，新闻发言人制度体系逐渐形成。2011年，国资委公布了121位央企的新闻发言人名单。发言人队伍从无到有，不断壮大，新闻发布的程序和功能逐步理顺，带来了较好的传播效果。2013年，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。2016年2月17日，中办、国办联合发布的《关于全面推进政务公开工作的意见》指出，重大决策除应保密的决策前要公开，遇重大突发主要负责人要带头接受采访，政府主要负责人要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。2016年7月30日，国务院办公厅发布《关于在政府信息公开中进一步做好政务舆情回应的通知》，要求进一步明确了政务舆情回应的主体责任，回应内容、回应的时效性要求，发言人的容错机制、培训及能力提升等。2016年11月，国务院办公厅印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，要求推进“五公开”，做好政策解读，对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。

基本情况

发言人的级别有高有低，各国做法也不一样。在中国，一般来讲，其级别是该部门中层以上的领导。如外交部发言人是新闻司正副司长兼任。大多数外交部发言人都曾在北京外国语学院学习，有的是大学毕业后在北外进修和学习。外交部发言人担任发言人前大多是外交部机关或驻外使领馆的参赞。例如，钱其琛曾任中国驻几内亚大使，沈国放曾任外交部办公厅秘书室秘书。外交部发言人卸任后，根据工作需要，有的在国内担任部领导职务，如钱其琛、李肇星、陈建等，有的被外派出国担任大使、公使、总领事等职。

现状及特点

新闻发言人制度是随着国家国民经济和社会发展的历程而产生、发展并不断调整的，是政府加强自身建设、推进社会民主进程、提高执政能力的举措，也具有动态开放、与时俱进的特点。新闻发言人制度一定程度上满足了公众对公共信息知情权的需求。公众知情权是现代民主政治的根本要求，是监督公共权力的有效手段，也是新闻发言人制度赖以存在的法理基础。在信息技术和大众传媒飞速发展的今天，信息对公众具有很强的导向作用，及时知晓公共信息，特别是关系到公众切身利益的公共信息，可以影响公众的思想和行动，也为公众保护自身利益提供了依据。新闻发言人制度有助于政府树立良好形象，增强传播力和影响力。美誉度和公信力是公众对政府信任度的综合体现，政府的开放程度影响到公众对于政府的廉洁、勤政、效能等程度的具体评价。新闻发言人制度的建立，本身就是塑造政府形象的一种途径，也是政府信息公开的一种实践。我国的新闻发言人制度在引导社会舆论、提升政府形象、增强中国国际传播的影响力方面等方面发挥了积极作用。但是，从政治学的角度衡量，该项制度也在理念（认识）、规则（法律法规）和实践（行为方式）三个方面存在不足。特别是随着社会化媒体的飞速发展，公众不再满足于知情权的获取，更具备了在知情基础上快速传播的能力。特别是面对突发的重大事件或引起社会公众广泛关注的事件上，现有的新闻发言人制度未能适应媒体的发展和公众的需求，在有效达成沟通方面效果不佳。新闻发言人制度的系统效能未能充分发挥。制度是有机连接的网络和系统，而不是新闻发言人工作各要素的简单组合。制度的精髓在于系统整合，需要系统、有机的联系来保障其规范运转，及时发挥效能。目前，我国新闻发言人的制度性保障较为缺乏。比如，新闻发言人的筛选确立程序、新闻发言人的授权、新闻发言人信息获取渠道的完备、信息发布内容的清晰界定等都缺乏明确的相关规定，使得这项制度仍处于初级阶段，随意性较大。“人们判断一个国家的制度是否有效，除了看这个国家的正式规则与非正式规则是否完善以外，更主要的是看这个国家制度的实施机制是否健全。”制度的实施机制，更多的是有效整合相关系统的作用。只有相关的系统有机整合，新闻发言人才能有言可发，发有质量的言。

发言人名单

历届

从1983年2024年，中国历届外交部发言人是：钱其琛、齐怀远、俞志忠、王振宇、马毓真、李肇星、金桂华、李金华、吴建民、段津、范慧娟、李建英、沈国放、陈健、崔天凯、唐国强、朱邦造、孙玉玺、章启月、孔泉、刘建超、秦刚、姜瑜、马朝旭、洪磊、刘为民、陆慷、耿爽、赵立坚、汪文斌。

现任

华春莹：外交部发言人、外交部新闻司司长、外交部公共外交办公室主任。毛宁：外交部发言人、外交部新闻司副司长。林剑：外交部发言人、外交部新闻司副司长。

各国情况

其他国家发言人

美国

截止2023年，美国国务院历届发言人有内德·普莱斯、珍·普萨基、卡琳·让-皮埃尔、肖恩·斯派塞、萨拉·赫卡比·桑德斯、斯蒂芬妮·格里沙姆、凯莉·麦肯内妮、卡尼、摩根·奥塔格斯。2023年4月，布林肯任命马修·米勒担任新的美国国务院发言人。

俄罗斯

截止2023年，俄罗斯外交部历届发言人有玛丽亚∙扎哈罗娃。俄罗斯现任外交部发言人为伊戈尔·科纳申科夫。

其他国家事件

美国

2019年8月21日下午，在美国国务院记者会上，新华社驻华盛顿记者就美国对台军售和美国国务卿蓬佩奥的相关表态提问，美国务院发言人摩根·奥尔塔格斯先是答非所问，然后直接拒绝记者继续提问。

俄罗斯

俄罗斯当地时间2023年12月12日，就美国国务卿布林肯日前宣布美国将向乌克兰提供价值1.75亿美元的新一揽子军事援助一事，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在例行记者会上表示，自特别军事行动开展以来，美国资助乌克兰的总金额大约为1130亿美元，其中一半用于军需，其余用来支持乌克兰政府和经济，这是由美国官方宣布的，实际上全世界都知道这是“取款”犯罪计划。