平凉路街道

平凉路街道位于区境西南部，南临黄浦江，与浦东新区陆家嘴金融贸易区隔江相望，有渡口与浦东新区相通，即将建成的明珠二号地铁线在大连路、杨树浦路和长阳路有出口站；西沿大连路，与虹口区接壤；东以杨树浦港为界与大桥街道相邻；北以长阳路为界与江浦街道相毗，是本区行政中心所在地。

历史沿革

平凉地区具有一百多年的发展历史，也是上海近代工业的主要集聚地之一。建国初期有大小各类工厂165家；建于1937年的平凉路八埭[dài]头，江浦路六埭头，曾以小规模、门类齐全、沿街密布成为东区商业娱乐中心而繁荣半个世纪之久。 上海开埠前，地境属上海高昌乡。清同治二年（1863年）划入美租界。同治八年（1869年）9月为英美租界。光绪二十五年（1899年）英美租界合并称公共租界。民国34年（1945年）抗战胜利，隶属榆林区。1960年属杨浦区。地境原系黄浦江边荒僻农村。清代嘉庆至同治年间，先后形成杨家宅、浜湾斗、左家宅等自然村。同治八年辟筑杨树浦路。至民国19年共筑有巴特维亚路（今平凉路）、华盛路（今许昌路）、韬朋路（今通北路）等11条道路。地境水陆交通便利，中外客商纷至沓来，开设工厂。光绪十七年（1891年）官商创办华新纺织新局和伦章造纸局。光绪二十一年，英商开设怡和纱厂。光绪二十六年开办瑞瑢[róng]船厂。道路、工厂的兴建，人口激增，推动住宅建设。光绪三十四年天主教会在韬朋路建造房屋八埭以及光明里。至民国22年。房地产商在境内共建61条旧式里弄。其中包括公大、苏伦、裕华、恒丰等工房，面积27万余平方米。之后，苏、皖等地农民来沪谋生，大量搭建棚户简屋，形成大片棚户区。宣统二年（1910年）境内商店集中在太和街。之后，八埭头成为公共租界东区商业中心。光绪三十三年，韬朋路东建有三星牛奶场。宣统二年，杨树浦路建有菜场。民国9年，开设福康典当。民国10年在巴特维亚路、汾州路口开设菜场，提供摊位。民国13年后，当铺、南货、百货、绸布、鞋帽等商店林立。著名的有同保康药店，沪东状元楼菜馆。民国17年建成平凉菜场（今沪东购物中心）。民国26年前，开设了老大同南货店、丰泰百货店、三泰米店、天然浴室等9家，并开设如意楼茶馆。1949年前，布店有协泰祥、大荣祥等11家，钟表店有天福祥、久康等7家，百货业有同新、九云等8家。尚有茶馆、戏院、书场等文化设施。八埭头一带，入夜，灯火通明，热闹异常。附近有耶苏堂、天主堂、私人家庵和世恩义务小学。日伪时期，房屋遭破坏，耶苏堂迁出，小学停办。市场一度冷落。抗战胜利，始逐步复苏。商业繁荣的八埭头曾是流氓帮会的混迹之地。本世纪20年代有“薄刀党”、“小凉山”等流氓组织。日伪时期流氓头子江阿芳、吴锦章等勾结伪警人员，组织“侠谊会”，横行不法。开赌、设毒、敲诈钱财，通北路134弄33号江阴茶馆是其活动据点。反动会道门遍及整个地区。1978年后，改革开放，地区内经济发展较快。上海手表厂1982年产量突破500万只，1985年产值4.2亿元。第五毛纺织厂产品远销40多个国家和地区，1985年总产值为9390万元。上丝一厂、三厂，已成为外销为主的专业厂，1986年的出口占总产量的93%，1989年创利税264.60万元。

街道简介

平凉路街道位于区境西南部，东以兰州路为界与大桥街道相邻，西以大连路为界与虹口区接壤，南以黄浦江为界与浦东新区隔江相望，北以长阳路为界与江浦路街道相毗，是区委、区人大、区政府所在地。辖区内东西横向有杨树浦路、平凉路、长阳路等中小道路13条，南北纵向有大连路、通北路、许昌路、江浦路等中小道路13条。街道办事处地址：吉林路1号。

平凉路街道风景

街道职责

（一）指导居委会开展创建文明小区和发展公益事业等活动；帮助改善居委会的工作条件和干部的福利待遇；指导居委会换届选举和组织、队伍、制度、业务建设；指导、协调和管理居委会发展便民利民的社区服务。（二）制订街道社区服务发展规划，建立健全社区服务网络，管理社区服务中心，组织、发展社区服务志愿者队伍。（三）发展社会福利事业，兴办老年人、残疾人等福利设施；健全和完善“一口上下”的社会保障工作机制，以社区为依托，以计算机网络管理服务为手段，建立街道社会保障社会化管理服务网络；组织实施再就业工程，协助做好待业人员就业登记、职业介绍等工作；办理社会救济、社会帮困等工作，开展社会互助送温暖等活动。（四）贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》，负责本辖区内的人口与计划生育工作；协助有关部门做好环境保护工作；发动社会力量，组织开展社区文化、社区教育、社区卫生、社区科普、社区体育等工作。（五）贯彻实施国家和本市有关法律、法规和规章，依法维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法权益。（六）制订实施社会治安综合治理规划，建立健全社区社会治安防范、联防机制和网络，做好群防群治工作和人民调解工作，协助做好禁赌、禁毒、扫黄工作。（七）发动社会力量，开展拥军优属和国防教育活动；配合有关部门做好征集兵役、民兵预备役工作。（八）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政设施配套项目的落实、验收工作；协助有关部门对公共建筑、市政设施配套设施的使用进行管理监督。（九）加强市容管理，维护市容整洁；协助有关部门做好防汛、防台、防火、防震和抢险救灾工作。（十）协助有关部门做好外来流动人员的管理工作，开展对外来流动人员的宣传教育和服务工作。（十一）领导街道经济工作，加强街道经济宏观管理。（十二）密切联系人民群众，了解掌握居民群众的意见和要求，并及时向区人民政府反映；认真处理人民群众来信来访。（十三）办理区人民政府交办的事项。

资源优势

平凉路街道地域虽小，但资源丰富优势明显，城市形态又一次面临历经由南往北后，再由北往南的历史性动迁建设机遇，具有得天独厚的可持续发展的强劲态势。

平凉路街道风景

1、近代工商业作为再生资源成为东外滩开发的绝对优势。区域内企业360多家，职工人数近4000人。杨树浦路以南地区的水厂、船厂、烟草博物馆、纺织工业以及1937年形成的东区（八埭头）商业街。2、厚实的历史文化和教育资源为平凉的优势凸现增添光彩。有15座在宋太平兴国年间建成的古刹太平教寺、天主教堂、基督教第二祈祷会堂，佛教观音堂、福慧寺、天宁寺、福田庵等，2座伊斯兰教清真寺及市东中学等各类中小学23所。3、国企产业结构调整成为都市工业发展的新生资源。如纺科院、手表厂、正广和、纺织厂等都可以发展成为都市型工业园。4、老城区丰富的土地资源为重绘平凉蓝图提供了多维发展空间。现有可供开发地块35幅，总量为1640亩。其中：工厂用地425亩，二级以下旧里土地928亩，其余为道路用地。5、便捷、优越的水陆交通资源成为平凉发展的巨大助推器。

发展展望

功能定位根据区的总体规划，以杨浦大学城建设为重点，围绕“一岸、一街、一区”的开发，结合平凉的自身特点，功能定位为：1、与“一岸、一街、一区”相匹配的现代楼宇经济圈，形成新的社区中心。2、依托国企集聚社会资源，以集约化方式实现都市型工业向科技型、专业型、效益型转变。3、房地产业向老城区旧里多元化推进，形成智能化、人性化、生态型高档居住区。产业导向1、商业服务业依托区域优势向社区推进。沿平凉路连接“一街、一区”在区行政中心形成八埭头商业街，建成以服务业为主的社区中心，提升区域三产含量。通过辐射，服从服务于“一岸、一街、一区”的发展和满足社区群众日常生活需要，形成以楼宇、区域商业、服务业为综合体的社区经济链。2、都市工业依托国企集约化集聚社区资源，以混合型经济为导向向科技型、专业型、效益型园区转变。平凉现有5个都市型经济园区，总建筑面积达17万平方米，占园区总面积近1/4。纺科园以区“一业特强”为产业导向，从研发入手，成果展示，逐步形成以“大纺织”为特征的平凉路纺织一条街；表业加工引进瑞士手表业的生产概念，结合社区规划，力争进入楼宇；大学生科技创业园利用区域内高校和科研院所比较集中的优势，鼓励原创，引导创新，以改革为导向，以服务为抓手，吸引一批，留住一批，带动一批。3、房地产业向老城旧里多元化推进。通过整街坊规划和开发，形成“三带”（文化游览、楼宇办公、生态居住）和“两翼”（休闲街、服务区）并举的高档社区。杨浦区今后一段时期的发展，规划中的平凉地区有“一带”（黄浦江滨江带平凉段），“一街”（江浦路休闲街杨树浦路至长阳路段），“一区”（现代服务区平凉部分）。根据这一战略思路，街道下一步要做的主要工作是：1、根据区的总体规划和周家嘴路以南地区结构规划，组织力量，落实资金，化三个月到半年的时间，编制平凉路街道社区建设发展控制性详规与分类规划。2、结合经济发展、文明社区创建、市容环境建设、社区管理平台搭建、干部队伍建设，全方面、多角度宣传和贯彻区委、区府关于以大学城建设为重点的总体发展战略，做好平凉的事，当好区域发展的配角。

目标举措

1、抓住“一岸”、“一街”、“一区”发展机遇，整合街道资源，细化市对区“11863”政策在本街道的优势和潜力。完善信息储备，调整强化工作举措，增强社区经济发展内劲。吸引和集聚社区和社会资源与资金，参与“一岸”、“一街”、“一区”及周边地区的投资、经营活动，做大做强都市型园区工业。2、运用好区分类指导、差别政策，做好平凉“三资联合，股权运作”的新型三区联动工作。在园区建立通过资产、资本结合、联姻复旦、同济等高校知识成果资源，实行股权运作的“创业投资有限公司”，并形成规模。3、加大力度引进兴办企业，引进有档次、有规模的工业、企业和餐饮娱乐企业，不断增加自有税源，优化街道税收结构，平衡非地税产业与房地产税收，增加街道的经济总量，努力壮大街道可支配财力。4、环境整治以市容环境为龙头，整合资源，建管并举，实施“东西联动，南北呼应，逐步渗透，有序推进”工程，实现社区总体形象由“老而不破，旧而不脏，杂而不乱”向“和而不同，乐而不竭，安居乐业”的转变。

交通

平凉路街道便捷、优越的水陆交通资源成为平凉发展的巨大助推器。浦江沿岸约2公里，且朝向为最佳；杨树浦港亲水岸线，杨浦大桥、大连路隧道为两翼，轻轨明珠线在杨浦的两个车站均在平凉。早期形成的道路网络沿用共有26条，东西向干道为杨树浦路、平凉路、长阳路，南北向干道为大连路、许昌路、江浦路，其余为中小道路，T字路口32处居各街道之首。境内秦皇岛路有通往浦东其昌栈的轮渡。

社会

教育事业

地区曾有中学3所，经调整现有及市东中学等各类中小学23所。幼儿园5所，托儿所8所。文化设施有沪东电影院、儿童公园、街道文化中心、图书馆、少儿图书馆、老年乐园等。街道内还有肿瘤医院、平凉街道医院以及回教堂、天主教堂。厚实的历史文化和教育资源为平凉的优势凸现增添光彩。

社区建设

1、突破单一的直线管理模式，健全社区各方参与，共建协调的组织网络；2、挖掘一批资源共享，适应群众需求的社区文化娱乐设施；建设一支乐于奉献，专业、业余结合的社区志愿者队伍。3、完善“一个体系保障，一个网络覆盖，一个口子上下，一个窗口服务，一个基金托盘”的社区救助工作机制。4、提升居住安全度、化解社区矛盾能力、外来人员法律素质、社区单位和居民生存安全意识，加大在干部中开展“001”工程的监察管理力度（为民居民办事“0”成本，干部工作“0”投诉，办结答复100%）。