下城区

下城区（现已撤销改为拱墅区）位于中国浙江省杭州市中部，是杭州市的一个原市辖区。下城区西南濒临西子湖，东以贴沙河河道、沪杭铁路线与江干区相间，西以环城西路、京杭大运河与西湖区、拱墅区相邻，北联沈半路与拱墅区接壤，南抵庆春路与上城区隔街相望。下城区面积为29.33平方公里，下辖8个街道，74个社区。截至2018年末，下城区常住人口为52.6万人。下城区地域自唐宋之后，一直是杭州丝绸业和都市文化、教育中心。2020年，下城区入选赛迪顾问城市经济研究中心编制的“2020年中国城区高质量发展水平百强榜”排名第63位。在4000年前的新石器时代晚期，下城的先民已在阼[zuò]湖一带聚居生息；西汉元始四年，改钱唐县为泉亭县，下城为泉亭县；元、明、清三朝700年中，下城仍为仁和县中心地区；辛亥革命后隶属杭县、杭州市；1949年6月，下城区成立；2021年3月11日，撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区。

历史沿革

在4000年前的新石器时代晚期，下城的先民已在阼湖一带聚居生息，从事原始的农业生产，并兼事渔猎和畜牧。秦王政二十五年（前222年），秦置钱唐县、余杭县，境北为余杭县，属会稽郡。西汉元始四年（4年），改钱唐县为泉亭县，下城为泉亭县。东汉兴武元年（25年），复钱唐县旧名，建武六年（30年）钱唐县并入余杭县，下城从之。隋开皇九年（589年），“平陈废郡割吴兴，吴郡之地置杭州”，州辖钱唐、富阳县、余杭县、於潜县、盐官县、武康县，下城为钱唐县。唐武德四年（621年），为避国号讳，改钱唐为钱塘，下城因之。后梁龙德二年（922年），“吴越割钱塘县、盐官县各半及富春县之长寿、安吉二乡置钱江县”，下城为钱江县。北宋置两浙路，改钱江县为仁和县，又迁县治于招贤坊。元、明、清三朝700年中，下城仍为仁和县中心地区。辛亥革命后隶属杭县、杭州市。1949年6月，下城区成立。2021年3月11日，浙江省人民政府发布《关于调整杭州市部分行政区划的通知》。撤销杭州市下城区、拱墅区，设立新的杭州市拱墅区，以原下城区、拱墅区的行政区域为新的拱墅区的行政区域，拱墅区人民政府驻拱宸桥街道台州路1号。

行政区划

区划沿革

下城区2004年8月10日，下城区部分行政区划调整，撤销石桥镇建制，设立石桥、东新、文晖三个街道办事处；撤销潮鸣、艮山街道办事处建制，设立潮鸣街道办事处。调整后，下城区辖建制为8个街道办事处。

区划详情

截至2018年末，下城区辖8个街道：长庆街道、武林街道、天水街道、潮鸣街道、朝晖街道、文晖街道、东新街道、石桥街道，共74个社区。

地理环境

位置境域

下城区位于杭州市中部，地理坐标为东经120°08′48″~120°12′22″，北纬30°15′37″~30°21′13″。东以北横港、杭笕[jiǎn]港、沪杭铁路、贴沙河与江干区为界；北、西以上塘河、长板巷、夹城巷、古河巷、叶青兜路、京杭运河并环城北路与拱墅区相邻；西以环城西路与西湖区毗连；南以庆春路与上城区相接。下城区境域东西最大距离4.1千米，南北最大距离9.8千米，面积29.33平方千米。

地形地貌

下城区地势平坦。

气候

下城区属亚热带季风气候，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛，春秋较短、冬夏较长。

水文

流经下城区境内的河流有京杭运河、上塘河、贴沙河、中河、东河、古新河、桃花港及新横河、应家河。

人口民族

人口

据2018年下城区5‰人口变动抽样调查推算，下城区年末常住人口52.6万人。全区户籍人口41.05万人，人口出生率9.58‰，死亡率7.23‰，人口自然增长率2.35‰。

经济

综述

2018年，下城区地区生产总值928.91亿元，按可比价计算，同比增长6.1%。其中，第二产业增加值37.60亿元，同比增长10.7%；第三产业增加值891.31亿元，同比增长5.8%；三次产业结构比例0：4.0：96.0。2018年，下城区财政总收入164.11亿元，同比增长8.50%；其中地方一般公共预算收入89.40亿元，同比增长8.97%。一般公共预算支出38.54亿元，同比增长9.63%；其中区级一般公共预算支出36.70亿元，同比增长14.44%，区级一般公共预算支出中民生事业支出比重达80.99%。2018年，下城区固定资产投资112.67亿元，同比下降23.08%。从固定资产投资方向看，第二产业投资1.31亿元，第三产业投资111.36亿元。2018年，下城区城镇居民人均可支配收入为61172元，比上年增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.3%。全年城镇居民人均生活消费支出41615元，比上年增长9.0%，扣除价格因素实际增长6.5%。

第二产业

2018年，下城区工业增加值13.72亿元，同比增长15.3%；规模以上工业中高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长25.6%、28.7%和22.5%。规模以上企业万元工业增加值能耗降低率为12.29%。实现工业总产值60.76亿元，同比增长19.70%；销售产值61.62亿元，同比增长21.76%。其中规模以上工业企业实现总产值51.14亿元，同比增长23.3%；销售产值51.99亿元，同比增长25.8%；新产品产值23.26亿元，同比增长45.0%。2018年，下城区建筑业增加值23.89亿元，同比增长6.7%；建筑业总产值206.06亿元，同比增长20.0%；竣工产值69.53亿元，同比增长40.0%。

第三产业

2018年，下城区服务业增加值891.31亿元，同比增长5.8%，占地区生产总值比重达到96.0%。从行业结构看，金融业、交通运输业和营利性服务业增速高于服务业总体水平，其中营利性服务业增长最快，同比增长10.1%，高于服务业增加值4.3个百分点。2018年，下城区商贸销售额5545.72亿元，同比增长7.0%；其中批发和零售业实现销售额5457.69亿元，同比增长6.9%；住宿和餐饮业实现营业额88.03亿元，同比增长14.8%。社会消费品零售总额945.99亿元，同比增长9.0%，绝对额和增量均居全省领先水平。2018年末，下城区共有区属各类商品交易市场39个，其中农副产品市场24个，工业品市场10个，生产资料市场1个，生活要素市场2个，服务市场2个；全年城乡集市贸易成交额83.58亿元。2018年，下城区房地产开发投资完成81.65亿元，同比下降29.7%。房屋施工面积370.22万平方米，同比增长39.77%；竣工面积26.78万平方米，同比下降57.84%。商品房销售面积18万平方米，同比下降41.22%。

交通

铁路下城区境内有沪杭铁路在此穿境而过。公路上塘快速路、德胜快速路途经下城区。地铁杭州地铁1号线，线路全长65.12公里，其中高架线6.14公里，地下线58.98公里，共设车站39座，其中高架站3座，地下站36座，在下城区共设置凤起路站、武林广场站、西湖文化广场站、打铁关站杭州地铁2号线，线路全长43.3公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站33座，在下城区共设置建国北路站、中河北路站、凤起路站、武林门站杭州地铁5号线，线路全长56.21公里，采用全地下敷设方式，共设地下车站39座，在下城区共设置建国北路站、宝善桥站（暂未开通）、打铁关站、杭氧站、香积寺路站、西文街站航运京杭大运河与上塘河、下塘河等10余条主要河道构成拱墅区内河航运网。

社会

教育事业

截至2018年末，下城区共有各类教育机构69个（含民办、部门办、街道办幼儿园及民办培训机构），其中：高中1所，初中13所，小学17所，幼儿园36所，特殊教育学校1所，教师教育学院1所。在校学生人数54029人，其中幼儿园在校学生15113人，小学在校学生26942人，初中在校学生11184人，高中在校生711人，特殊教育学校学生79人。教职工人数5184人。全区等级幼儿园覆盖率保持100%。贯彻实施教育卓越人才发展计划，新评特级教师3名，新晋正高级教师2名，推评奖励省市级优秀26人。

科学技术

2018年，下城区专利申请量6238件，同比增长22.87%，其中发明专利申请量3489件，同比增长57.59%；专利授权量3459件，同比增长25.64%。组织45家企业通过国家高新技术企业评审，新培育市级高新技术企业21家、省级科技型中小企业80家。规上工业新产品产值率达到45.48%。2018年新培育区级众创空间4家、市级众创空间1家。财政一般公共预算支出中科技支出1.51亿元，同比增长21.72%。

文化事业

截至2018年末，下城区共有社区文体活动室74个，“社区公共文化服务动态评估体系”成功入围第四批国家公共文化服务体系示范项目创建资格名单，居民群众满意度连续四年均在90%以上。

体育事业

截至2018年末，下城区完成体育中心田径场升级改造，全区新增健身苑点5处，更新38处。2018年举办、承办各类文化体育活动2123项，参加社区单位368个，直接参与活动319.62万人次。

医疗卫生

截至2018年末，下城区共有卫生机构数298个，实有床位6485张，卫生技术人员6419人。深化智慧医疗改善基层就医体验，医养护一体化签约服务超16.1万人，创新开展慢病连续处方服务17.5万人次、免费送药到家1.7万人次、续方期间回访提醒7.6万人次；无孕产妇死亡。创建全国首个“社区卫生服务医患友好度示范区”。

社会保障

截至2018年末，下城区职工养老保险参保人数296238人，同比增长10.79%；生育保险参保人数289786人，同比增长11.19%；工伤保险参保人数304032人，同比增长11.57%；失业保险参保人数284994人，同比增长11.48%。医疗保险参保人数405271人，户籍人口基本医保参保率达到98.75%。广泛开展社会救助，落实各类帮扶资金7940万元。

文化

木版水印技艺是国家级非物质文化遗产，是流传于杭州民间，集绘画、雕刻和印刷为一体，根据水墨渗透原理显示笔触墨韵，以木材为版、以水溶性材料为颜料的中国特有的字画复制工艺。

旅游

风景名胜

获得荣誉

2020年1月，入选2020中国县域网购百强榜，排名89；入选2020中国县域消费百强榜排名48；入选2020中国县域电子商务百强榜排名61。2020年3月，入选2020中国双创活力百佳县市，入选2020中国慈善公益百佳县市。2020年4月，下城区入选浙江省创造力十强县（市、区）。2020年4月，入选2020中国医疗服务百佳县市。2020中国健康产业百佳县市。2020年6月，入选2020中国县域智慧城市百强榜排名28。2020年9月10日，入选赛迪顾问城市经济研究中心编制的“2020年中国城区高质量发展水平百强榜”排名第63位。

参考资料

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